近日，市場(chǎng)監管總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家藥監局聯(lián)合發(fā)布“關(guān)于組織開(kāi)展2020年度檢驗檢測機構監督抽查工作”的通知，決定于2020年6月至10月在全國組織開(kāi)展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查，共計檢查300家機構。

重點(diǎn)監管領(lǐng)域和抽查數量分別為：生態(tài)環(huán)境監測領(lǐng)域35家、機動(dòng)車(chē)檢驗領(lǐng)域10家、醫療器械防護用品檢驗檢測領(lǐng)域10家、海洋調查觀(guān)測監測領(lǐng)域10家、食品檢驗領(lǐng)域60家、建材檢驗檢測領(lǐng)域45家，重點(diǎn)領(lǐng)域平均抽查比例為16%。其他領(lǐng)域抽取130家。

生態(tài)環(huán)境監測、機動(dòng)車(chē)檢驗、醫療器械防護用品檢驗檢測和海洋調查觀(guān)測監測領(lǐng)域由市場(chǎng)監管總局聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)組織檢查。其他領(lǐng)域隨機抽取的機構，部分將交由屬地省級市場(chǎng)監管部門(mén)組織檢查。

詳情如下：

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團市場(chǎng)監管局（廳、委）、自然資源廳（委、局）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、藥監局，各檢驗檢測機構：

為加強檢驗檢測機構監管，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，為疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供技術(shù)支撐，市場(chǎng)監管總局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部和國家藥監局決定于2020年6月至10月在全國組織開(kāi)展檢驗檢測機構“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、開(kāi)展國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查

2020年度國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查共計檢查300家機構。重點(diǎn)監管領(lǐng)域和抽查數量分別為：生態(tài)環(huán)境監測領(lǐng)域35家、機動(dòng)車(chē)檢驗領(lǐng)域10家、醫療器械防護用品檢驗檢測領(lǐng)域10家、海洋調查觀(guān)測監測領(lǐng)域10家、食品檢驗領(lǐng)域60家、建材檢驗檢測領(lǐng)域45家，重點(diǎn)領(lǐng)域平均抽查比例為16%。其他領(lǐng)域抽取130家。生態(tài)環(huán)境監測、機動(dòng)車(chē)檢驗、醫療器械防護用品檢驗檢測和海洋調查觀(guān)測監測領(lǐng)域由市場(chǎng)監管總局聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)組織檢查。其他領(lǐng)域隨機抽取的機構，部分將交由屬地省級市場(chǎng)監管部門(mén)組織檢查。

現場(chǎng)檢查從2020年6月開(kāi)始，具體時(shí)間視新冠肺炎疫情防控情況調整，請各地方有關(guān)部門(mén)做好支持配合。

二、開(kāi)展省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查

省級市場(chǎng)監管部門(mén)要充分評估監管風(fēng)險，結合實(shí)際制定年度監督抽查工作計劃和抽查比例，合理確定市、縣的任務(wù)分配。要對生態(tài)環(huán)境監測、機動(dòng)車(chē)檢驗、醫療器械防護用品檢驗檢測、海洋調查觀(guān)測監測、食品檢驗和建材檢驗檢測等領(lǐng)域實(shí)施重點(diǎn)監管，提高抽查比例。要將檢驗檢測機構“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查納入各?。▍^、市）統一的隨機抽查事項清單，更新完善省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構名錄庫和檢驗檢測機構行政執法檢查人員名錄庫。市場(chǎng)監管總局將會(huì )同有關(guān)部門(mén)對省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構監督抽查情況進(jìn)行督導。

（一）聯(lián)合實(shí)施生態(tài)環(huán)境監測機構“雙隨機、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查。根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕17號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）和《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境監測改革提高生態(tài)環(huán)境監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)》（廳字〔2017〕35號）部署，按照《生態(tài)環(huán)境部 市場(chǎng)監管總局關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境監測機構監督管理工作的通知》（環(huán)監測〔2018〕45號）要求，各地市場(chǎng)監管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要聯(lián)合對生態(tài)環(huán)境監測機構實(shí)施重點(diǎn)監管，提高抽查比例，對有關(guān)投訴舉報案件積極開(kāi)展聯(lián)合執法，嚴厲打擊未經(jīng)檢驗檢測出具監測數據和結果、篡改偽造監測數據和報告、未按規定采樣等嚴重違法違規行為。

（二）聯(lián)合實(shí)施機動(dòng)車(chē)檢驗機構“雙隨機、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏(yíng)藍天保衛戰三年行動(dòng)計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）和《關(guān)于進(jìn)一步規范排放檢驗加強機動(dòng)車(chē)環(huán)境監督管理工作的通知》（國環(huán)規大氣〔2016〕2號）要求，各地市場(chǎng)監管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要聯(lián)合對機動(dòng)車(chē)檢驗機構實(shí)施重點(diǎn)監管，提高抽查比例，嚴厲打擊擅自減少檢驗項目或者降低檢驗標準、尾氣排放檢測弄虛作假、屏蔽和修改車(chē)輛環(huán)保監控參數、用其他車(chē)輛替代受檢車(chē)輛進(jìn)行檢驗等嚴重違法違規行為。

（三）聯(lián)合實(shí)施醫療器械防護用品檢驗檢測機構“雙隨機、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于新冠肺炎疫情防控的決策部署，確保醫療器械防護用品檢驗檢測工作質(zhì)量，各地市場(chǎng)監管部門(mén)、藥監部門(mén)要聯(lián)合對醫療器械防護用品檢驗檢測機構實(shí)施重點(diǎn)監管，加大監管力度，為疫情防控工作做好技術(shù)支撐保障。

（四）聯(lián)合實(shí)施海洋調查觀(guān)測監測機構“雙隨機、一公開(kāi)”重點(diǎn)抽查。為進(jìn)一步強化我國海洋調查觀(guān)測監測基礎能力建設，確保海洋調查觀(guān)測監測數據質(zhì)量，各地市場(chǎng)監管部門(mén)、自然資源部門(mén)要聯(lián)合對海洋調查觀(guān)測監測機構實(shí)施重點(diǎn)監管，提高抽查比例，嚴厲打擊未經(jīng)檢驗檢測出具監測數據和結果、篡改偽造監測數據、未按規定開(kāi)展監測活動(dòng)等嚴重違法違規行為。

（五）強化檢驗檢測部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管機制建設。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要圍繞本級政府工作重點(diǎn)，與行業(yè)主管部門(mén)共同強化部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管機制建設，發(fā)揮綜合監管和專(zhuān)業(yè)監管的各自?xún)?yōu)勢，對相關(guān)領(lǐng)域檢驗檢測機構開(kāi)展聯(lián)合監管。協(xié)商確定抽查比例、檢查內容和檢查方式，聯(lián)合確定違法違規行為的處理依據和處理程序，著(zhù)力實(shí)現“進(jìn)一次門(mén)、查多項事”。

（六）創(chuàng )新監管手段，著(zhù)力提升監管效能。各地市場(chǎng)監管部門(mén)要在“雙隨機、一公開(kāi)”監管基礎上，積極創(chuàng )新監管手段。一是科學(xué)實(shí)施分類(lèi)監管，對風(fēng)險高、問(wèn)題多的領(lǐng)域和機構加大監管力度；二是帶著(zhù)問(wèn)題開(kāi)展監管，注重通過(guò)舉報、投訴信息主動(dòng)發(fā)現線(xiàn)索，向精細型監管轉變；三是剖析違法違規案件的原因，對系統性風(fēng)險科學(xué)施策，從機制上降低違法違規案件發(fā)生的概率；四是發(fā)揮信息化手段的支撐作用，規范統一監管的要求和內容，提升監管效能。

三、突出風(fēng)險防范，落實(shí)主體責任

檢驗檢測機構要提高認識，認真落實(shí)主體責任，扎實(shí)開(kāi)展自查，深入排查風(fēng)險隱患，系統做好風(fēng)險分析，并采取針對性措施有效預防、規避和降低風(fēng)險。自查的重點(diǎn)為：管理體系是否有效運行，是否能夠持續符合資質(zhì)認定條件和要求；從事檢驗檢測活動(dòng)所必需的檢驗檢測設備設施是否完備；檢驗檢測活動(dòng)是否符合國家相關(guān)法律法規的規定，遵循客觀(guān)獨立、公平公正、誠實(shí)信用原則；檢驗檢測數據、結果是否真實(shí)、客觀(guān)、準確等方面。

市場(chǎng)監管總局制訂了《2020年度國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構自查表》（詳見(jiàn)附件），各國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構應于2020年6月15日前完成自查和整改，并上報自查情況。檢驗檢測機構可登錄http://47.94.146.244/，下載、上傳電子版自查表。

省級資質(zhì)認定檢驗檢測機構應按照各省級市場(chǎng)監管部門(mén)要求完成自查、整改工作。

四、嚴厲打擊嚴重違法違規行為

執法檢查人員要嚴格依據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國食品安全法》《檢驗檢測機構資質(zhì)認定管理辦法》和《食品檢驗機構資質(zhì)認定管理辦法》等法律法規規定，將法律責任落實(shí)到位，突出重點(diǎn)，著(zhù)力提高監管效能，主要檢查檢驗檢測機構是否存在以下問(wèn)題：

（一）未經(jīng)檢驗檢測，直接出具檢驗檢測數據、結果；

（二）篡改、編造檢驗檢測數據、結果；

（三）超出資質(zhì)認定證書(shū)規定的檢驗檢測能力范圍，擅自向社會(huì )出具具有證明作用數據、結果；

（四）檢驗檢測結果與原始數據不一致，且無(wú)法溯源；

（五）漏檢關(guān)鍵項目、干擾檢測過(guò)程或者改動(dòng)關(guān)鍵項目的檢測方法，造成檢驗檢測數據或者結果錯誤；

（六）替換、調換應當被檢驗檢測的對象；

（七）接受影響檢驗檢測公正性的資助或者存在影響檢驗檢測公正性行為；

（八）未按照規定辦理標準、授權簽字人變更。

對在監督抽查中發(fā)現的違法違規行為，要嚴格依法查處；因檢驗檢測機構違法違規行為對消費者造成損害的，要督促推動(dòng)檢驗檢測機構承擔相應的民事賠償責任或連帶責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。要嚴格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規要求，通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統依法公示相關(guān)行政處罰信息。

五、有關(guān)要求

（一）強化組織保障。國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構監督抽查的相關(guān)方案、現場(chǎng)檢查作業(yè)指導書(shū)和現場(chǎng)檢查表等，將提供給地方參照。各級市場(chǎng)監管、自然資源、生態(tài)環(huán)境和藥監部門(mén)要高度重視檢驗檢測監管，做好部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查的組織協(xié)調，切實(shí)加強人力、資金和技術(shù)裝備保障，完成好年度檢驗檢測監管工作。

（二）嚴守工作紀律。監督抽查應嚴守公正、客觀(guān)、嚴肅的工作紀律，遵守保密要求，嚴格依法實(shí)施?，F場(chǎng)檢查應嚴格遵守中央八項規定及其實(shí)施細則精神，不得由被檢查機構承擔任何費用，不得收取被檢查機構給予的勞務(wù)費、禮金或禮品，不得參加任何參觀(guān)或宴請。

（三）做好宣傳引導。要結合各地監管實(shí)踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開(kāi)“雙隨機、一公開(kāi)”監督抽查計劃和查處結果，集中公布一批檢驗檢測違法違規典型案例，切實(shí)形成宣傳聲勢，提高監督抽查的影響力和震懾力。

（四）加強信息報送。各省級市場(chǎng)監管、自然資源、生態(tài)環(huán)境和藥監部門(mén)應于2020年7月31日前，向上級主管部門(mén)報送本區域相關(guān)領(lǐng)域的年度聯(lián)合監督抽查計劃，并于10月31日前報送檢查結果。

聯(lián)系人：陸  增  010-82262817

            鄭懿龍  010-82262722

附件：2020年度國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構自查表

市場(chǎng)監管總局

自然資源部

生態(tài)環(huán)境部

國家藥監局

2020年5月12日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

附件：2020年度國家級資質(zhì)認定檢驗檢測機構自查表

（測老哥整理了excel版本，文末領(lǐng)取喲）